各镇人民政府、各街道办事处，城区各相关单位：

《江南区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》已于2025年2月28日江南区第十五届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

江南区人民政府办公室

2025年3月7日

（此件公开发布）

江南区2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

（2025年2月28日在南宁市江南区第十五届人民代表大会第六次会议审议通过）

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南宁加快打造面向东盟开放合作的国际化大都市、江南区加快建设现代化中心城区的重要一年。2024年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的正确领导下，在城区人大和政协的监督支持下，城区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次、八次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次、八次全会和全市经济工作会议以及江南区委十届九次全会精神，认真执行城区十五届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，落实城区人大财政经济委员会的审查意见，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“一区两地一园一通道”建设新机遇，落实“一体两翼”产业空间发展格局，聚焦“1＋4”重点工作，突出抓好重点领域改革、构建现代化产业体系、攻坚重大项目、挖掘消费潜能、推进乡村振兴，抓好民生保障、提升党的建设等七个方面工作，扎实推动城区经济高质量发展。

2024年，江南区地区生产总值（在地）增长2.7％，第一、第二、第三产业增加值分别增长2.9％、2.6％、2.7％。一般公共预算收入（本级）增长46.43％；社会消费品零售总额增长1.2％；固定资产投资增长12.6％，建安投资增长14.8％，工业投资增长25.1％；城乡居民人均可支配收入名义增长5.6％，其中城镇居民人均可支配收入名义增长4.5％，农村居民人均可支配收入名义增长7.5％；城镇新增就业18963人。

（一）重大战略深入落实，政策效能充分释放

战略规划引领突出。贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，主动融入“一区两地一园一通道”“两港一区”“一体两翼”、南宁（深圳）东盟产业合作区等重大战略规划，完成“十四五”规划中期评估工作，开展“十五五”规划编制前期相关工作，完成《南宁市江南区国土空间分区规划（2021－2035年）》《江南区江西镇、苏圩镇、延安镇国土空间总体规划》以及21个行政村村庄规划编制评审工作，批复延安、苏圩两镇的镇区控制性详细规划。贯彻落实各级经济工作部署，强化经济调度，做好全年及年中经济工作谋划，制定季度经济工作实施方案督导落实。

政策组合效应放大。研究落实一揽子增量政策，充分释放“两新”“两重”等系列政策效能，组织指导辖区95家企业参与消费品以旧换新行动，完成51户居民住宅装修改造现场核验，涉及补贴金额69.63万元；组建政金企对接会9场，各金融机构给予辖区企业‘桂惠贷’投放贷款13.46亿元，为576家企业减少融资成本约0.16亿元；政府性融资担保机构发生额6.77亿元，服务市场主体672户；累计兑付企业奖补资金0.56亿元，有力拉动经济发展。

（二）产业体系全面构建，新质生产力加快培育

工业提质增效。积极推动企业智改数转和创新发展，助力华电完成广西数字化车间建设、优泰科技完成数字化项目升级改造；家友电缆认定为广西工业企业质量管理标杆及广西壮族自治区企业技术中心，并成功认定2024年自治区第一批创新型中小企业，阿瑞斯、优比特成功认定2024年自治区第一批专精特新中小企业，良韵农业、蓝发生物、广牛新能源、优泰科技成功认定南宁市第二批创新型中小企业；南南铝加工荣获第二十四届中国国际工业博览会CIIF大奖以及2023年度中国有色金属工业科学技术一等奖。扎实服务培育企业，深入开展实体经济调研服务活动，解决问题26个；成功指导16个工业项目新增入库，共完成新增工业投资28.62亿元，成功培育10家企业新增入规，较2023年翻一番，累计新增产值2.55亿元；培育国家科技型中小企业50家，新增国家高新技术企业20家、自治区瞪羚企业1家；组织产销对接会2次，达成意向订单金额约0.2亿元。

服务业优化升级。大力开展企业培育，出台商贸业扶持政策，培育规上其他营利性服务业企业8家、上限入统商贸企业62家，限额以上社会消费品零售总额完成140.07亿元，增速居全市第三，限额以上餐饮业营业总额增速居全市第一。大力支持电商发展，指导笑笑传媒在亭子码头开展“明星嘉年华”演唱会＋线上直播带货活动，促进日成交量超8000万元。加快打造现代物流，建成地头冷库16个，南宁国际铁路港初步成为全国铁路货物出口越南集散中心，南宁－河内运输时效压缩至最快14小时，海吉星副食品城开业运营，海吉星成功申报商贸服务性国家物流枢纽。利用自治区中小企业融资需求收集机制帮助华遥、蜀顺等规上其他营利性服务业企业顺利获批贷款超400万元。不断丰富文旅资源，扩充提升南宁剧场文旅产业融合消费集聚区、鑫鑫游艇俱乐部、百益·上河城滴答滴运动工场、跃动里运动街区等文旅新业态；策划推出亭子码头风筝节和古风舞蹈表演、百益·上河城“露天电音泡泡”泼水节、布谷鸟动漫展等业态多元的主题活动，解锁消费新场景。实施旅游品牌提升工程，成功指导风之谷自然营地创建三星级乡村旅游区、邕江畔露营地打造汽车旅游营地，推选百益·上河城成为南宁市唯一入选广西“一邮三品进景区”试点景区名单并签署合作协议，百益·上河城创意街区入选2024年中国旅游产业休闲目的地创新发展典型案例。持续擦亮文旅新名片，推动亭子码头等网红打卡点设计出新，并通过央视《远方的家》、《奔跑吧》、《闪光的夏天》等节目录制，推动亭子码头、平西夜市再度“出圈”成为热门打卡地。完成“一键游江南”平台建设，扎实推进“一键游广西”优化提升工作，录入基础数据主体信息107条，产品数据归集信息362家。全年接待游客总人数1538.89万人次，同比增长9.42％；旅游总消费179.90亿元，同比增长9.50％。

新质生产力赋能驱动。加强核心技术攻坚和成果转化，规上企业研发投入总量位居南宁市前列，并持续4年正增长。3家企业获2024年广西科技重大专项立项，2家企业获2024年广西壮族自治区中央引导地方科技发展资金立项，2项科技成果获2023年广西科学技术奖，广西科学院生物工程中试及产业化基地落地江南。加快重大科技创新平台建设，新增3家自治区级创新平台，其中市二医院获批自治区级临床医学研究中心，填补了南宁市在该领域的空白；家友电缆公司技术中心获评自治区级企业技术中心；南南铝成功组建广西首家“铝产业技术与应用创新联合体”。推动政产学研协同发展，桂电南宁研究院揭牌两周年，入驻硕博人才2300多人，聚焦重点产业发展需求开展合作项目130多项，申请发明专利150余项；广西机电职业技术学院（江南校区）招生运营；成功举办2024年南宁·东盟人才交流活动月系列活动之江南区政产学研协同创新活动；广西南南铝加工人才（团队）获2024年“邕江计划”领军人才团队专项资助，广西零到壹科技公司荣获2024年广西创新创业大赛优胜企业。

（三）市场消费提振复苏，有效投资提速扩量

消费市场加速回暖。政策活动双轮驱动激发市场活力，指导企业利用系列消费政策叠加节庆优惠开展各类促消费活动70场，组织江南区2024年“悦购江南”以及“冬日购车·礼遇江南”两场购车补贴促消费活动，补贴金额共600万元，带动限上新能源汽车企业营收同比增长54.7％，拉动汽车消费5.03亿元。跨界异业联动深挖消费潜力，促进建设银行与杉杉奥特莱斯联手举办“礼遇奥莱，惠聚邕城”满减活动，开创“金融机构＋大型购物中心”的促消费新模式，交易笔数近30000笔，结算总金额超百万元；组织车企参与“2024年第二届江南区苏圩西瓜文化旅游季活动”，异业联动为农商旅产业发展赋能；促成辖区比亚迪与华盛奥特莱斯车企联动合作宣传促销。

项目建设蹄疾步稳。服务机制更加完善，印发实施《2024年江南区开展优服务促营商百名领导干部联系服务重大项目重点企业实施方案》，成立16个服务小组，实施重大项目常态化全周期管理；落实江南区项目服务推进工作机制，依托南宁市项目云平台及召开重大项目专题协调会等方式，形成问题协调解决全流程服务机制，协调解决问题40个。积极向上争取国债、地方政府专项债、中央预算内资金等资金支持，全年上级转移支付资金26.96亿元，获上级资金支持项目12个，总投资64.1亿元，共获国家下达资金4.77亿元，获城中村改造专项借款拨款81.35亿元，有力保障重点项目建设。重大项目支撑强劲，纳入区市层面统筹推进重大项目72个，累计完成投资74.24亿元，完成年度计划投资的135％；百名领导干部联系服务重大项目150个，成功推动产投智能制造产业园等33个项目落地开工、钢结构装配式新型建材生产及铝板深加工项目等38个续建项目加快建设、产投江南产业园项目等6个项目竣工投产，累计完成投资112.14亿元，完成年度计划的108.46％；城区本级策划项目69个，其中2024年实际开工28个，完成投资47.98亿元，超额完成年度任务目标。

招商引资蓄足后劲。成立7个重点产业链招商工作队开展产业招商，开展“走出去”招商25次、“请进来”招商80余次，共接洽企业、商协会120余家。成功举办江南区城中村改造推介会、2024年江南区招商推介会，聚焦重点产业链开展招商推介。以商招商、联合招商、基金招商多措并举，年度引进东盟数字科创中心、中国—东盟数字智能化电动车产业示范基地等2个总投资超10亿元的重大制造业项目；基金招商取得突破，引进高速特种隔膜研发生产基地项目。全年“项目为王”新签约项目17个，其中新签约工业项目9个，新签约区外项目投资总额58.3亿元，完成全年目标任务的117％，新引进强优企业成效明显获自治区通报激励，为全市唯一获表扬的城市主城区。完成土地出让6宗共241.64亩，成交总额3.89亿元。

（四）现代农业发展向好，乡村振兴成果喜人

三农产业持续向好。耕地保护卓有成效，获评2023年度耕地保护激励县（市、区），2024年撂荒治理面积1246.07亩，非粮化整治面积16521.15亩；建成1万亩高标准农田和1300亩甘蔗良种繁育基地，种植粮食22.58万亩、糖料蔗21.74万亩、设施蔬菜749亩。农产品供给保障强力，粮食总产量8.12万吨，粮食和重要农产品产量均实现不同幅度增长；顺利完成储备粮轮换和新增原粮入库验收工作，发放惠农补贴7824.57万元。现代农业加快发展，新签约广西聚源智慧农业有限公司设施蓝莓种植项目，大力推进华禽蛋鸡项目、立腾农牧富硒鸡科技产业示范区、福海设施渔业二期、江南区水产良种繁育基地和邦晟蔬菜种植等设施农业项目，推动安桂水产良种繁育基地、南宁市南邦养殖有限公司二期扩建项目、南宁市兴盛农牧有限公司养殖场二期扩建项目建成投产。加强农特产品产销对接，举办第二届江南区苏圩西瓜文化旅游季活动及农民丰收节活动，提升江南区农产品影响力。发展休闲农业和乡村旅游，三江口景区获评2024年广西休闲农业与乡村旅游示范点。发展药材种植产业，七坡林场鸡血藤种植示范基地列入广西第三批“定制药园”，南宁树木园列入南宁市2024年中药材种植基地名单，实现林下经济产值5.18亿元，培育自治区级林业龙头企业1家。

脱贫攻坚成效巩固。持续抓好防返贫动态监测，新纳入监测对象共42户141人，风险消除检测对象14户48人。兑现各项帮扶政策助力增收，累计发放精准防贫专项保障金37.64万元，发放786人2024年“雨露计划”补助111.09万元、748人乡村公益性岗位工资661.27万元、382人跨省就业一次性交通补助30.56万元、853人县域内稳定就业劳务补助233.6万元、19户小额信贷贷款79万元、1685户产业奖补资金604.89万元。举办帮扶工作培训班2期，累计培训人员1300多人次。筹措衔接资金6072万元推进31个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目建设，其中，开工建设31个，完工30个，72个行政村集体经济收入全部达10万元以上。

和美乡村绘就新卷。新型城镇化建设取得新突破，城区获评2023年全国“平安农机”示范县，确定为自治区“乡村著名行动”先行区之一，扬美村移风易俗经验在全市推广。加强基础设施建设，大力推进4个乡村公路项目前期工作，完成5个在建乡村公路项目建设，农村公路列养率达到100％；推进农村公共照明项目，完成2018盏路灯安装；推动农村住房保障，完成农村危房改造6户。改善乡村人居环境，开展江西镇江西中学段污水管网建设，完成延安镇污水处理厂维修改造；稳步推进农村厕所革命，完成32户农村户厕改造。保障农村饮水安全，完成水网建设等多个专项规划和21个行政村“多规合一”规划编制，推进江西水厂人饮技改工程扩网项目等4个农村规模化乡村集中供水工程建设，完成延安镇华南村古练人饮巩固提升工程等4个小型人饮巩固提升工程建设，落实资金140万元，对20个农村饮水工程实施维修养护；完成六冬水库、坛逢水库标准化建设项目建设，完成六思水库、六桃水库除险加固工程建设，获水利部调研肯定。抓好水库移民项目实施，完成江西镇那廊村农副产品交易市场建设，实现江西镇智信村那坛坡至扬美村道路提升改造等6个库区基础设施项目顺利竣工。

（五）改革开放纵深推进，发展动能显著增强

重点领域改革深化实施。顺利完成机构改革，调整优化12个部门职能设置，因地制宜提出1项“自选动作”，即农业农村局加挂水利局牌子，不再保留单设的水利局；优化农业、应急管理、综合执法等3支行政执法队伍设置；调整各镇（街道）统一设置5个内设机构，各镇统一设置4个事业机构、撤销镇财政所，各街道事业机构维持现状；议事协调机构由174个精简规范为25个；推进全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作落实落地。经济体制焕发新机，“三公”经费较年初预算压减46.15％，盘活国有资产12.03亿元用于支持产业发展、项目建设和民生领域。深化国企改革，完成城区国有企业战略性重组和专业化整合，市场化招聘企业高级管理人员，搭建符合市场经济规律的国有企业法人治理结构；美江集团与产投集团、广州天厚私募合资设立南宁产投美江创业投资合伙企业（有限合伙），成功投资引进佛山盈博莱项目。农村集体经济改革不断深化，印发实施《〈江南区农村集体资金资产资源管理办法（试行）〉及十项配套制度》，完成73个村（社区）的财务套账建立工作，达成农村产权交线上交易20宗1.38亿元，完成39个村2024年土地延包。进一步深化园区改革，成立产业园区改革办，推进江南工业园区整合升级，调整扩大园区边界纳入国家开发区审核公告目录申报工作；在“十有”园区的基础上实现绿色转型升级，获评国家级绿色园区。

营商环境优质高效。印发实施《江南区贯彻落实2024年南宁市优化营商环境工作要点分工方案》，进一步完善优化营商环境工作机制。政务服务高效便捷，编制完成政务服务事项标准化规范化目录和及办事指南966条，发布政策解读11条，开展税费辅导“周三见”活动20场，现场辅导纳税人577人次；推进政务服务事项告知承诺、容缺受理，承诺提速率达85.21％，可容缺办理事项占比22.45％；设立企业开办专区、办不成事“兜底办”专窗、“高效办成一件事”窗口，健全企业诉求直达快办机制，办结企业诉求678件，认领“一件事”37个；设立江南工业园区（涉外）公共法律服务工作室，为企业提供法律咨询382次；处办12345热线工单40762件，按时办结率99.41％、综合解决率91.76％，获得群众表扬9件；江南公安分局成为全区首个身份证“一拍共享”试点单位，便民利民措施持续拓展。信用体系建设加快，办好信用修复“一件事”，办理信用修复3587条。市场活力进一步激发，服务推进全国统一大市场建设，新增市场主体11667户，实有市场主体75715户，市场主体存量较2023年底增长6.61％。加强知识产权保护，新增商标注册2009件、专利授权量310件，查处各类知识产权违法案件11起。大力开展质量基础设施建设，新增淡村、苏圩“一站式”质量服务站，新增公开声明标准213项。顺利通过2024年广西优化营商环境第三方评估，在自治区市辖区营商环境综合得分排名第9位，较2023年排名上升9位。

合作开放包容并蓄。对内深度融合，妥善完成经开区社会事务移交工作，共接收经开区机关事业单位87个、编制数4479名，顺利接收2个批次共3588名在编人员、562名退休人员及3899名编外聘用人员，认领社会事务管理职能137项，完成移交资产数量6.02万项，资产账面原值13.97亿元。对外扩大开放，积极配合推进国内国际双循环市场经营便利地建设，印发《江南区助力打造国内国际双循环市场经营便利地分工方案》，细化分解出17项任务事项和27个项目清单，全力推动国内国际双循环市场经营便利地重大政策落地见效。大力协助推进南宁（深圳）东盟产业合作区建设，沙井片区已列入合作区“123”体系规划的“一园三区”之一，富宁工业标准厂房成为南宁深邕产业园服务有限责任公司进行独家代理招商服务的两大标准厂房之一；同时，合作区沙井片区纳入中国—东盟产业合作区以及中国（广西）自由贸易试验区南宁片区协同发展区规划范围，享受多重战略覆盖。畅通跨境物流渠道，加快推进辖区龙胜至峒中高速公路（吴圩至上思段）、岑溪至大新高速公路（江南区段）、北流至凭祥高速公路等一批通边道路建设，推进“两港一区”国家物流枢纽建设，综合保税区迁建项目（二期）完成征地约400亩，将于4月封关运行，吴圩国际机场T3航站区建设项目加快推进，补偿签订、房屋测量等提前100％完成任务，顺丰速运铁路港物流分拨中心二期完成设备采购及安装。促进对外商贸交流，鼓励智航供应链管理公司、大班指农业发展有限公司发展大宗商品业务及水果进口业务，带来外贸进出口3.3亿元；联合阿里巴巴国际站举行2024年“跨境电商＋产业带”数智化高质量发展论坛，邀请超200家企业代表参会，实现跨境电商业务新突破；组织家友电缆等企业组团赴马来西亚霹雳州首府参加“怡保博览会”，接待2024年“侨商侨领广西行”考察团、柬埔寨广西总商会考察团，共话发展谋合作；举办“电商跨境，才创未来，筑梦江南”江南区跨境食品产业领军人才交流活动，推动跨境创新、区域经济发展和产业升级，实现优势互补、互利共赢。

（六）城市面貌日新月异，生态环境绿色宜居

承载功能日趋完备。推进18条重点市政道路建设，加快高棠南路等6条道路的前期工作，持续开展新沙路等8条道路建设，新开工双成路等4条道路，有序推进地铁6号线建设，完成金鸡中桥重建项目建设。推进19个江南区市政消火栓前期工作，完成18个市政消火栓建设。沙井片区集中供能管网项目基本建成。推进水环境综合治理，完成邕江流域52＃排口末端提升泵站更换、64＃排口加装污水提升泵站以及三津大道西侧水塘挡墙拆除工作；完成江南壹品及周边项目排水管网工程，解决项目临时排水问题。

城市更新迭代升级。“三大工程”加足马力，白沙半岛片区和平阳村片区城中村改造项目完成房屋征收签约72.34万平方米、土地征收855.51亩，完成平阳村片区城中村改造项目文岭街30.35亩住宅用地及白沙半岛片区城中村改造项目福建路23.66亩住宅地块出让，开工建设文骅路、石桥路、金棠街等14条配套道路，吸引意向投资开发企业11家；完成江南区星光大道东侧31.06亩保障性住房项目选址，规划建设800套保障性住房；共申报两个批次“平急两用”项目9个，总投资约15亿元，通过国家备案项目共7个，开工项目3个。老旧小区改造顺利推进，实现8个老旧小区改造项目全部开工，涉及住宅楼39栋、居民户数1122户。老楼危楼深入整治，将98栋4019套C、D级危房纳入城中村改造范围，已腾空C、D级危旧房3407套，拆除D级危房1378套；排查存在安全隐患自建房1941套，已销号1936，销号率99.74％。

综合治理精耕细作。市容治理全面覆盖，全年累计整治市容违法违规行为约2万余起，“大行动”联合执法25次，整治流动摊点和占道经营、跨门槛经营8.2万余起，规范管理城区临时摊点36个。深入开展“两违”乱象整治，拆除违法建设349处，拆除违法建设总面积32.56万平方米，清理违法占地面积31.65万平方米。重拳打击非法弃土、随意倾倒建筑垃圾、非法采矿行为，处罚擅自排放建筑垃圾、擅自设置消纳场案件37起，巡查非法采选矿点900次处，立案调查涉嫌非法采矿行为4起，移交司法机关查处1起。城市生活垃圾分类排名稳步提升，厨余垃圾分出率排名全市前列。开展物业领域专项整治工作，共排查17个重点小区，完成105个问题整改，成立42个小区业委会、289个小区物管会，组建率达82.59％，中建邕和府小区成为南宁市物业管理执法标准化试点小区。

生态保护全面加强。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，启动12次大气预警，秸秆禁烧智能化视频监控累计监测到火点1181起，处理率达100％，空气质量优良天数比率97.5％，优于95.9％的年度目标；建成区原黑臭水体水质100％达标，三津水厂、邕江老口两个市级在用地表水型集中式饮用水水源地水质持续达到或优于Ⅲ类比例100％；邕江老口国控断面水质持续达标（达到或优于II类），考核监测优良比例100％；完成水利部下发的河湖遥感图斑核查任务共186个，其中列为“四乱”问题9个，均已完成整改；完成马巢河沙井街道乐贤村河段幸福河湖建设工作；完成14家危废产废单位问题整改，环境安全事件零发生。守好生态红线，完成耕地“非农化”卫片图斑整改631个，涉及耕地3546.01亩，百分百完成森林督查图斑整改，超额完成植树造林任务，林业有害生物发生面积同比下降57.7％，国家公告撤销江南区松材线虫病疫区。加快建设绿色园林，完成江南公园体育公园项目建设，邕江南岸公园完成邕江一桥底江边护坡改造工程建设，奥园名门口袋公园建成移交。

（七）民生福祉切实增进、社会事业和谐繁荣

社会保障兜底牢靠。持续加大民生保障投入，民生支出同比增长64.68％，占一般公共预算支出86％。强化就业保障，举办线上线下招聘会28场，推荐重点企业用工668人，城镇新增就业18963人，完成率178.06％，建成广西第一个商圈就业服务站—“就业广西·万事通达”江南区商圈就业服务站暨江南区零工市场，打造全市首个“青年创业就业集市”。推动参保扩面，新增居民养老保险参保2181人，落实被征地农民养老保险补贴资金5569.4万元，落实参保人数19612人，居民医保参保357960人，均超额完成年度任务，支付医保基金34977.73万元、医疗救助资金　2343.51万元。构建分层分类社会救助体系，低保对象人数14436人，发放低保金5371.17万元、特困人员各类补贴1018.52万元、临时救助金145.93万元、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金145.98万元、各类残疾人补贴948.66万元、退役军人和其他优抚对象生活补助1553.61万元，惠及人员19467人次；发放义务兵家庭优待金、大学毕业生一次性鼓励金、自主就业退役士兵一次性经济补助1184人次1079.7万元；发放八一春节慰问品、慰问金6072人次185.42万元。新增医养结合机构1家，“长者饭堂”服务老年群体超20万人次。开展“社会救助＋慈善互助”试点工作。多方举措保障住房，筹集保障性租赁住房房源954套，受理通过公租房5789户，经适房3户。

文体事业欣欣向荣。壮大主流舆论阵地，30多次登上央媒头条首页，策划融媒作品200多个，登上“学习强国”平台作品120余件，在全区影响力动态排行榜排第7位，联结东盟一路领“鲜”登上人民网总网首页头条，商文旅融合成效登上新华网总网首页，平西夜市、百益·上河城、亭子码头等话题多次登上热榜；江南区水上派出所辅警黄庚有获评“中国网事·感动2024”季度感动人物；江南发布3部作品分别获评中央网信办网络辟谣优秀作品、自治区党委网信办主题宣传活动“二十佳融媒体作品”和市级禁毒公益海报设计二等奖；全年宣传作品和个人获得市级以上表彰12个。促进文化发展态势百花齐放，实施文化惠民工程，开展“百姓小舞台·和谐大社会”文艺大展演94场，扶持辖区业余文艺队开展演出363场次，配合完成送戏下基层演出37场，开展“江南读书人”系列全民阅读推广活动110余场次，放映公益电影1416场，下拨49家农家书屋维护经费29.4万元；成功举办“三月三”民族电影文化周、第八届全国话剧优秀剧目展演、江南区第八届平话文化旅游庆祝活动等大型活动，辖区美誉度和知名度进一步提升；加强非物质文化遗产保护和传播，南宁酸嘢、苏圩春牛舞、菠萝岭花灯等非遗项目登上央视，文骅小学获评广西山歌传习基地，以自治区非遗项目《南宁元宵花灯节》为元素创作的舞蹈《万家灯火》获自治区基层群众文艺会演舞蹈类三等奖、南宁市基层群众文艺会演舞蹈类一等奖。体育赛事丰富多彩，顺利承办广西少年儿童蹦床锦标赛、武术套路锦标赛、摔跤锦标赛、羽毛球锦标赛等4项比赛，成功举办江南区“村BA”篮球赛30场次，线上线下观赛群众累计超7万人次，沙井街道南乡村代表队获得南宁市级赛亚军。体育设施不断完善，建设一批全民健身场地设施，配合市体育局建设7套健身路径、1个羽毛球场、2组乒乓球桌。

教育水平扩优提质。增强教育硬配套，加快推进11个解决紧张学位项目建设，完工9个，在建2个；新增投入使用公办园5所，新增公办园学位1800个；安置适龄残疾儿童575人，江南区特殊教育学校揭牌投入使用；投入资金12365.34万元开展30个教学设备采购项目，投入经费140.68万元开展中小学食堂升级建设，明厨亮灶覆盖率100％。提升教学软实力，江南区教育局在2024年南宁市优质少先队活动课展示交流活动、2024年南宁市中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例评选活动中荣获优秀组织奖，获奖课例各6节，荣获广西少先队辅导员技能大赛团体一等奖、个人二等奖，精彩课例获中小学德育微课教学“精彩一课”全区一等奖1节、市级奖励5节，五一路小学被教育部认定为中小学国防教育示范学校，华府路小学“药食同源慧心食育”食育体系作为全国唯一一所中小学获奖案例获得良食大会年度食品远见案例，经开一小荣获自治区级校本研修示范校，奥园小学被评为2024年南宁市德育特色校，成立2个新的教育集团，五一路小学教育集团评为南宁市优秀教育集团。现有正高级、特级教师16名，辖区教师获市级各类荣誉称号99人，2人获评自治区模范教师，选送教师参加幼儿教师教学技能比赛，获得自治区级三等奖1人、市级二等奖2人、市级三等奖1人，1名教师代表江南区参加广西第十七届中华经典诵读现场赛荣获自治区二等奖，江南区教育局获南宁市优秀组织奖。“双减”工作落实到位，开展课后服务全覆盖，开设非学科项目80多个种类，参与率超80％，辖区内无证无照和隐形变异学科培训以及非学科培训机构合规治理取得阶段性成效。

卫生服务体系健全。推进基层医卫机构项目建设，完成仁义社区卫生服务中心项目、亭子卫生院消防安装工程、延安镇卫生院门诊及医技综合楼修缮项目建设，加快推进江南区妇幼保健院项目、苏圩中心卫生院康复业务楼和亭子卫生院迁建项目建设；建成富德社区卫生服务中心数字化预防接种门诊，在荣和公园里小区增设1个社区卫生服务站；投入中央资金40余万元为各镇（街道）配备医保业务经办一体机等设备，提升医保经办效率，实现12家医疗机构全部实施DRG付费，提升就医体验。提升基层医疗和公共医疗水准，市二医院成为全市首家启用“预住院管理中心”服务模式的医疗机构，国家基本公卫服务项目线上评价检查获国检组认可，在全区、全市相关会议作经验发言，原经开区4家基层公立医疗机构已全部加入市二医院医疗集团，基层公立医疗卫生机构全部创建胸痛单元，新增无痛胃镜技术等新项目新技术6项；7家基层公立医疗机构医学影像检查等部分项目已达到南宁市医学影像检查图像互认标准；打造2家基层名中医工作室，石柱岭社区卫生服务中心与金秀县瑶医药产业技术研究院合作签约，深入推广特色民族医药服务技术；推动1家卫生院创建“社区医院”，成立143支家庭医生团队开展上门服务。加强医防协同，建成传染病监测预警与应急指挥中心，处置传染病聚集性疫情197起，突发公共卫生事件1起，办结各类卫生违法违规事件16起，处理违法违规违约定点医药机构27家，肿瘤数据被国家肿瘤防办收录年报并获国家优秀奖。开展爱国卫生运动，建成2个国家卫生城市示范点、1个自治区级健康社区示范点、6个健康机关、6个健康村、7个健康社区。

社会大局安定和谐。贯彻落实创建自治区民族团结进步示范区和建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作，推进沛鸿社区石榴红会客厅嵌入式服务设施试点建设和广西首个统战联谊平台“八桂同心”落户，持续擦亮“石榴花开美江南”民族工作品牌，二桥西社区党组织书记李潮荣获全国民族团结进步模范个人称号，江南区退役军人“冲锋号”应兵支援服务队负责人吴应兵获评全国模范退役军人。打造平安江南，刑侦工作取得“四降三升三个100％”，即刑事案件、传统盗抢骗、电信网络诈骗、电诈损失数同比分别下降43.87％、73.56％、38.5％、49.7％；破案数、破案率、抓获人数同比分别上升23.74％、39.4个百分点、15.5％；八类严重暴力犯罪、两抢案件破案率和命案100％侦破；扫黑除恶取得近三年新突破，打掉“街霸”“矿霸”以及恶势力组织犯罪团伙各1个；侦破3起部侦专案获得自治区公安厅领导批示肯定，其中1起获得公安部通报表扬；侦破两起案件经验被全区推广；成功破获1起特大贩卖毒品案件，系南宁市2024年度缴获毒品数量最多的毒品案件；荣获南宁市公安局2024年第一届电信网络诈骗案件侦办晒比创大赛二等奖，江南区2023年度广西平安县（区）。推进法治江南，与南宁军事检察院建立军地协作强军保战工作机制，相关公益诉讼案获最高检领导评为“高质效案件”；打造广西首个涉企专业法庭，公开选聘首届法治督察员队伍75人开展实地法治督察，打造29家乡村公共法律服务“便民驿站”，组织群众性法治宣传86场次，办理法律援助案件450件，提供司法救助7件，江南区司法局获全国“八五”普法规划中期表现突出单位通报表扬；防范化解维稳风险隐患，化解涉法涉诉信访案件220件，妥善处置各类群体性聚集事件150余件次，调处“三大纠纷”案件45起，成功调解矛盾纠纷1107件，调解成功率96.8％，挂牌设立“八姑议事堂调解工作室”，调解成功率高达99％，在10个派出所设立“警民联调室”，推动矛盾纠纷警情及刑事警情双下降；成立南宁市首个“法庭＋商会”涉企纠纷诉调对接中心，设立南宁市江南区劳动人事争议多元联合调解中心，建立“劳动监察＋仲裁确认和劳动监察＋司法确认”工作机制，得到上级肯定。加强安全监管，开展重点行业领域安全生产监管执法，检查企业（单位）260家（次），消除各类隐患420余处，煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域全年“零事故”，未发生食品药品安全事故，火灾事故损失下降368％，受伤人数下降42％。有效应对重大事件和紧急突发事件，有力处置“5·19”特大暴雨袭击，成功抵御2024年郁江第1号洪水，有效应对“摩羯”台风等自然灾害，转移安置受灾群众296人，临时救助群众500人，无因灾伤亡事件，区委政法委获南宁市2023年重大活动赛事安保和重大勤务工作集体记三等功。

二、2025年经济社会发展主要预期目标

2025年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展仍然存在一些不利因素：国际形势依然复杂严峻，投资和消费回升尚需时间，经济内生动力仍需增强，产业结构优化有待提升，发展机制体制还不够完善，民生领域。综合来看，发展面临的有利条件强于不利因素。从国际环境来看，全球政治经济格局变幻将进一步调整产业发展格局，给新兴产业发展带来新机遇，大国间战略博弈日益激烈，凸显东盟的地位和作用，我国与东盟国家往来更加密切，连续2年发布中越联合声明，为中国东盟合作揭开新的发展篇章。从内部环境来看，随着各项存量政策的加快落实和一揽子增量政策的加力推出，宏观政策释放正向效应有利于经济回升向好；国家连续三年出台专门文件支持广西发展，首府南宁被认定为华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市，核心功能定位为面向东盟开放门户，在政策、平台、资金、项目等方面给予大力支持，为对内对外开放提供重大机遇。从城区发展来看，城区是“一体两翼”产业发展格局中“西翼”的重要组成部分，享受中国—东盟产业合作区、自贸区南宁片区协同发展区、南宁（深圳）东盟产业合作区等多种战略覆盖，拥有“沿江、临空、近边、达海”的区位优势和电子信息、铝精深加工、生物医药、绿色食品加工等产业基础，加上集中供能管网建成以及新一轮国土空间规划实施优化，进一步提高了产业承载能力。我们既要直面挑战，更要提振信心，增强底气，抓住蕴藏其中的机遇和有利因素，全力推动经济高质量发展。

2025年江南区经济社会发展工作总体思路：

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届九次全会暨经济工作会议的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，服务“一区两地一园一通道”建设，持续落实“一体两翼”产业空间发展格局，扎实推动高质量发展，聚力推进优化产业融合创新、激发活力扩大内需、深化改革扩大开放、统筹城乡协调发展、化解风险保障安全、改善民生促进和谐六大方面工作，巩固增强经济回升向好势头，加快推进现代化中心城区建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力建设产城高度融合的现代化中心城区。

结合城区实际，同时兼顾积极性和稳妥性，提出2025年城区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值（在地）增长5％左右，第一、第二、第三产业增加值分别增长5.5％、3.7％、5.7％，规模以上工业增加值增长4.5％，建筑业总产值增长4％，固定资产投资增长1％，工业投资增长5％，社会消费品零售总额增长1％，居民人均可支配收入增长5％，城镇新增就业10000人以上。

2025年城区经济增长目标的设定，在结合研判全国、全区及全市经济发展形势和增速的情况下，既充分考虑了城区发展基础和实际潜力，又体现了城区积极作为，有利于引导预期、增强力争上游的信心决心。其中，把经济增长目标定为5％，主要基于以下两个方面考虑：一是考虑与国家、自治区和南宁市目标相衔接。2025年全国和自治区经济增长目标均设定在5％，南宁市2025年经济工作考虑以及2025年国民经济报告均提出预期目标设定在5％左右，城区将预期目标设定在5％，与全国、自治区、南宁市经济发展形势能较好衔接。二是考虑与高质量发展的趋势相一致。将预期目标定为5％，有利于引导社会预期，既与各部门潜在增长支撑相匹配，又同时设立“跳起来够得着”的目标，有利于提升干劲，增强发展信心，充分利用推动经济企稳向好的政策红利和有利条件，持续激发各领域发展动能。有利于城区更好兼顾经济高质量发展和进一步全面深化改革，保持经济稳定运行并加快产业结构转型升级。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）聚力优化产业融合创新，驶入经济发展快车道

促进工业转型升级。持续强化项目服务工作，加快推进壮锦西仓储用地项目、南宁建筑垃圾资源化项目、南宁市江南区金辉煌果汁饮料与水牛奶制品生产数字化产业基地等项目前期工作，大力推进产投智能制造产业园、吉锐生物新药研发生产、格拉特玻璃幕墙等在建项目建成投产，促进捷思、盈博莱等新签约项目开工建设。用好大规模设备更新改造等政策机遇，鼓励南宁供电局、铝加工、绿城水务等重点企业开展技改项目提质增效。借鉴食品加工、饲料加工行业产销会经验，积极谋划开展其他优势产业产销对接会，联动工业、农业、商贸业联合搭建企业供需对接平台，助力企业开拓市场、增产创收，力争全年培育上规入统工业企业10家以上。落实深入开展“桂惠贷”支持经济高质量发展的决策部署，积极推动符合条件的企业顺利完成融资。

促进服务业强质增效。培育壮大健康体检、咨询等新型服务业态，推进“互联网＋医疗健康”发展，打通辖区内医药、健康用品供给企业与辖区内居民的需求链条。持续跟进跃动里江南运动街区项目建设，建立健全体育项目库，推动“体育＋旅游”协同发展。推动文旅产业发展，包装策划扬美古镇、木村坡、麻子畲等本土优质文旅项目，积极与广西旅游发展集团有限公司促成建设文旅研学数字平台，推动“研学教育”与“文旅融合”同频共振。鼓励传统服务业企业运用现代信息技术改造提升传统业务，为辖区内互联网广告推送企业与辖区内汽车等传统零售业牵线搭桥，以新媒体方式推广零售产品，提升服务品质和价值。充分发挥‘政府＋龙头企业’联动作用，服务推动传统企业在跨境电商方面的转型孵化，深入挖掘、培育一批优质企业及畅销产品，提供‘一条龙’综合服务，助力城区本地产品开辟新渠道、新市场，力争新增限上商贸企业40家。积极推进江南区沙井街道金鸡村千根岭城市经营性公墓项目前期建设。

促进创新策源赋能。强化企业创新主体地位，推动科技型企业量质齐升，力争2025年科技型企业再破百家。激励企业加大投入研发，提升自主创新能力，力争实现规上企业研发投入总量、增速连续5年“双增长”。大力支持行业重点企业布局建设一批高能级科技创新平台、行业产业共性技术平台、创新联合体和新型产业技术研发机构，提供研发、转化、孵化、金融等全方位服务，力争2025年再建成3家自治区级创新平台。深化协同创新，加强与广西科学院、广西产研院、桂电南宁研究院等科研机构及企业合作，推动科技资源开放共享，凝练产业共性需求，驱动产业发展。依托“深圳研发＋南宁制造＋东盟组装”模式，积极承接粤港澳与东盟科技成果转化，强化本地化场景开发应用，主动挖掘发展比较优势。大支持辖区人才团队参与科技项目、“邕江计划”项目、创新创业大赛等，定期举办政产学研协同创新活动，促进关键技术攻关、示范和产业化应用取得突破。

（二）聚力激发活力扩大内需，升腾繁荣人间烟火气

提振消费释放活力。全力提升传统消费、培育新型消费，推动汽车、商超、特色农产品等商品消费升级，分季度开展促消费活动，积极培育多元化、多层次的夜间消费新热点；持续推动汽车、家电等消费品以旧换新，鼓励企业开展以旧换新补贴活动，激发消费者购买热情，释放消费潜力；推动“车企联动”、“银企合作”等异业联盟专项促消费，鼓励车企与商超、金融机构与商超车企等异业合作，提升实体经济消费市场活力。紧盯诺恺、福念餐饮等发展较好的限上企业，力争培育为新一批头部。持续擦亮百益·上河城国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌名片，深化亭洪路商文旅融合带建设，将亭子码头、南宁剧场、江南万达、百益·上河城、杉杉奥特莱斯等夜间经济地标和商文旅融合打卡地串联成线，丰富提升南宁剧场娱乐旅游城、跃动里运动街区等文体旅消费新场景，逐步构建“商旅文娱”深度融合的夜间经济发展新格局。积极拓展文旅新业态，发展国潮国风、沉浸式体验、数字文旅经济、演艺赛事经济，引进有影响力的文体赛事活动，推出“跟着演唱会去旅行”“跟着赛事去旅行”等旅游线路，延长消费产业链。

提速项目增添动力。聚焦重点谋划项目，夯实城区重大项目储备，充实完善江南区重大项目建设三年滚动计划（2025－2027年）储备册，抓好对重大项目的包装策划，加速将政策取向转化为发展实效。精准把握政策导向，用足用好中央预算资金、超长期特别国债、地方政府专项债三大类资金，围绕重点支持的农业转移人口市民化、高标准农田建设、节能降碳和污染治理、保障性安居工程配套基础设施等重点领域开展项目谋划，最大限度争取上级资金的支持。定期开展政金企对接活动，引导各类金融机构加大对重大项目的支持力度，推动项目高效建设发展。持续做好已备案“平急两用”项目的服务工作，认真组织开展“平急两用”项目推送、落地等相关服务工作，提高项目建设要素保障，推动项目“平时”可持续、“急时”能转换。

提质招商持续发力。开展重点产业链招商，抢抓全球产业链重构和国家产业梯度转移、深化东西部协作的重大机遇，利用南宁（深圳）东盟产业合作区建设契机，基于合作区产业发展体系规划和江南区重点产业集群发展方向，结合深圳产业集群发展优势，瞄准东盟在基础设施建设、数字经济发展、能源开发合作等领域产业机会，坚持错位发展、产业互补原则，聚焦招引新一代电子信息、生物医药、机械装备、绿色食品加工等先进制造业以及商贸物流、电子商务、特色会展等现代服务业，重点服务铖联南宁云平台、拨康视云等在谈项目落地；进一步整合提升汽车零售行业营收和规模，借助平阳片区、白沙半岛片区城市更新契机，重点围绕大型商业综合体、企业总部、研发管理中心、商品零售业云化平台、“文旅＋”等项目开展项目招引。创新招商方式，积极发挥南宁产投美江创投基金等产业基金“以投促引”作用，开展基金招商，与识局控股等中介机构对接拓展招商资源。和南宁深邕产业园服务有限责任公司共同推进南宁（深圳）东盟产业合作区招商工作，与广西（上海、深圳）对外产业合作中心、产投南京桂资投资有限公司接洽谋划重点区域招商。完善招商机制，搭建“招商一件事”信息平台，实现招商资源共享和项目服务全流程可视化。

（三）聚力深化改革扩大开放，拓展创新融合新格局

不断深化重点领域改革。持续推进重点领域关键环节体制机制改革，稳步开展完善镇（街道）管理体制机制、推进行政执法体制改革等工作，扎实推动国有企业改革深化提升行动，持续推进全民所有制企业改制重组。利用“用、售、租、融”等方式强化资产资源盘活，争取资产盘活1亿元用于支持产业发展、项目建设和民生领域。深化农村土地制度改革及集体经济产权改革，全面完成第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，指导村（组）开展农村集体资产线上交易，完成农村集体“三资”清产核资和确权到村集体经济组织的扶贫项目资产核实录入工作。扎实推进疾控系统改革，建立疾控机构和医疗机构信息互联互通机制、监测协同机制、应急联合处置和分工协作机制，推进医防融合、医防协同。加快推进产业园区体制机制改革，促进园区整合升级，以改革赋能园区高质量发展。

不断改善营商环境。提升政务服务水平，提高“高效办成一件事”的质量和效率，推出更多方便群众“零距离”办理的政务服务事项，完善政务服务标准规范，推广扩大“随处办”“免证办”等“微改革”，在“末梢”环节探索“微创新”，提供更多标准化、便利化服务，持续开展“便民办税春风行动”提供精细化、智能化服务。提高助企服务质量，持续推广“容缺受理”、“告知承诺制”等措施提高服务效率，通过广西营商环境“智管云”监测平台全程追踪妥善解决经营主体反映的问题，开展“千企万户大走访”活动解决中小企业融资需求。健全市场监管体系，提升市场公平性，办好信用修复“一件事”，完善严重违法失信名单长效管理。持续推进质量强区建设工作，确保顺利通过验收，进一步加强知识产权工作，加强市场价格监管、打传打假、打击侵害消费者权益行为等综合执法工作，切实维护市场秩序。

不断扩大开放合作。主动融入面向东盟合作开放的新格局，助力“一区两地一园一通道”建设，配合推进南宁（深圳）东盟产业合作区建设，进一步承接产业转移落地。进一步拓宽跨境物流渠道，大力推动岑溪至大新高速公路（江南区段）、龙胜至峒中口岸公路南宁吴圩至上思段（一期工程）、北流至凭祥高速公路、S514江西至坛洛公路等对外通道项目建设，合力推进南宁国际铁路港、南宁吴圩机场改扩建工程、G322吴圩机场段优化工程等重大物流基地和物流枢纽建设，全力服务和推进综保区二期建设，确保4月建成并封关运行。充分发挥中国（广西）自由贸易试验区南宁片区协同发展区优势，进一步加强外资外贸企业服务，全力稳外贸扩外资。加强对内合作交流，进一步完善经开区社会事务移交工作，做好与五象新区及经开区业务衔接，进一步加快“两港一区”项目征地拆迁工作，促进与自贸区南宁片区协同发展和资源优势互补。

（四）聚力统筹城乡协调发展，共筑生态宜居美家园

全面实施城市焕新。不断完善基础设施建设，加快推进康宁江（原珍珠河）河道改造工程、岑溪（粤桂界）至大新公路（南宁至大新段）等项目前期工作，服务推进轨道6号线、邕江上游引水二期工程和重点市政道路等项目建设；完成2024年市政消火栓建设工程，完善消防实施布局；做好“平急两用”公共基础设施周边市政、基础设施建设项目储备工作。加快实施“三大工程”建设，全力推进白沙半岛片区、平阳村片区城中村改造项目，2025年继续全面攻坚两个项目的征地拆迁和基础设施建设工作，同步在招商引资方面形成较好成果，安置房全面开工建设，掀起片区的建设浪潮，加快固定资产投资的形成，促进片区经济快速发展；抓实保障性住房工作，配合推进市住建局保障性住房建设，结合城中村改造工作做好保障性住房建设项目跟踪服务。加强城市燃气管道安全专项治理工作，跟紧老旧小区城市燃气管道老化更新改造项目。加快推动根根竹里国际文旅养生谷、树木园鹿呦山景区等5个南宁市“平急两用”旅居类项目落地。

促进农业增产丰收。坚持粮食生产党政同责，积极落实各项惠农补贴政策，落实最严格的耕地保护制度，加强耕地“非农化”“非粮化”治理。加快高标准农田与农田水利基础设施建设，积极争取1.5万亩高标准农田建设指标。落实糖料蔗良种良法推广政策，推进“桉退蔗进”。抓好农业病虫害防治、重大动物疫病预防控制，加强防灾减灾能力建设，保障种植养殖行业健康发展。加强农机农艺融合，持续提升农业生产机械化水平。推动特色产业集群化发展，深化现代特色农业示范区建设，力争新增自治区级示范区1个、市级示范区2个；引导和扶持农产品加工业发展，创建1个休闲农业示范点，促进一二三产融合发展；服务好南邦生猪、聚源蓝莓等设施农业项目建设，促进尽快建成投产；推进“三品一标”农产品认证，打造一批江南特色的农业品牌。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防返贫动态监测，加强部门信息共享，做好重点人群监测预警，做到应纳尽纳。加强外出人员就业指导服务和乡村公益性岗位开发管理，继续落实就业扶持政策。落实“小额信贷”应贷尽贷政策，做好到期贷款回收工作。加大对困难特殊人群的保障力度，坚决防范规模性因病返贫。拓宽农民增收渠道，督促各项目责任单位依据制定的联农带农方案落实联农带农工作，确保产业项目发挥效益。

全面提升乡村建设水平。继续推进农村人居环境整治，持续推进农村厕所革命，完善城乡一体化市场，深化村庄环境整治，建成一批环境改善、特色乡村、乡村文化和产业发展等精品工程。持续推进江西水厂人饮技改工程扩网项目、延安镇天堂水库水厂扩建改造工程等农村规模化集中供水项目建设，加强农村人饮工程维修养护及水质监测，确保农村地区饮水安全。不断提升乡村治理效能，深入推进乡村社区警务建设，扩大“群防群治”队伍，进一步推进乡村治理体系和治理能力现代化；深化“乡村治理”专项行动，完善推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式，积分制、清单制覆盖率达100％，80％的村至少有一个法治文化宣传阵地。

全面攻坚生态治理。深化大气污染治理，重点做好加油站及加气站、秸秆焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹、扬尘污染等面源管控；加强重点排放行业监测，持续巩固治理成果，确保辖区环境空气质量稳定达标。推动水环境质量改善，建立健全黑臭水体治理长效机制，开展流域、水源地治理，确保集中式饮用水水源地水质安全达标。深入推进土壤污染防治，严格固废规范管理，深化“无废城市”建设。加强隐患排查整治，守牢环境安全底线，做好生态环境保护服务工作，加强湿地保护修复和水土保持管理工作，落实生态保护补偿工作。坚持绿色低碳发展，持续推进碳达峰、碳中和，推动产业结构绿色低碳转型，积极发展新能源发电项目，鼓励高耗能企业开展技术改造实现节能降耗，引导企业使用清洁能源，培育一批绿色低碳企业，大力倡导绿色低碳的生产生活方式，让“绿色＋”引领社会新风尚。

（五）聚力化解风险保障安全，织牢国泰民安防护网

加强城市综合治理。创新城市治理理念、治理模式、治理手段，不断提升治理能力，加强地摊经济管理服务，重点做好“两违”、非法弃土、乱倾倒垃圾、非法采矿等问题治理，进一步维护好市容秩序。加快推进完整社区试点建设，持续解决物业服务等突出问题。将燃气执法及网格化管理等行动有机结合，防范住建领域安全事故发生。

加强防范化解风险。从严防范化解重点领域风险，积极落实稳楼市稳金融相关政策，稳步推进商品房及政策性住房建设，引导企业做好商品房销售宣传及交付，开展工程款拖欠及农民工欠薪排查整治；严守财政运行安全底线、政府债务安全底线及金融领域安全底线，加强资金监管，防范化解财政风险隐患。配合做好重大矛盾纠纷，推动重大涉稳案件、群体性案件、跨市“三大纠纷”案件等重点案件的调处稳控，推动矛盾纠纷在法治轨道上稳妥化解。深入推进依法行政，健全完善行政复议和诉讼案件分析研判机制、行政机关负责人出庭应诉轮班机制、“府院联动”机制，提升行政争议化解质效。健全完善矛盾纠纷多元联调工作体系，打造更多特色调解组织，持续擦亮江南区纠纷多元化解“金招牌”。加强特殊人群管控，做好重点人员教育矫治。以更高标准推进公共法律服务，创新普法宣传载体，推进线上普法，形成融媒体普法合力。发挥乡村公共法律服务“便民驿站”、“法律明白人”、普法作用，提高农村普法精准度和实效性。发挥“五老”作用，组织“送法进校园”宣讲活动，预防和减少青少年犯罪。加强民生领域法律援助和司法救助工作，最大限度为困难群众提供法律帮助。

加强筑牢安全防线。把防范政治安全风险放在首位，强化形势教育，加强行业研判和情报分析，提升对复杂形势和问题的预判力，深入开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，从严从实做好大型活动和等级勤务安保任务，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保辖区平安稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进江南区创建自治区民族团结进步示范区工作，搭建同心大讲堂、石榴红宣讲团等平台载体，持续开展“凝心铸魂强根基团结奋进新征程”主题教育活动、非公经济人士“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育、“邕侨有爱”系列主题教育活动、宗教界“爱党爱国爱社会主义”主题教育等专项活动，进一步增强民族团聚力。加强爱国主义教育、国防教育及双拥教育，扎实推进双拥工作取得新成效。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实生产经营单位主体责任，提升企业安全生产管理水平。持续做好危险化学品和烟花爆竹管控，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，加大对存在隐患的水库及在建工程的排查治理工作力度，继续做好防汛抗旱、森林防灭火、自然灾害防治等工作，不断提高应急处置能力，统筹做好辖区防灾减灾救灾工作。

（六）聚力强化保障改善民生，打造和谐幸福好江南

持续健全保障体系。稳步推进就业创业工作，充分发挥江南区商圈就业服务站暨零工市场、淡村路西社区家门口就业服务站作用，探索城市全域型公共就业服务体系建设，构筑线上线下一体化城市“15分钟就业服务圈”，持续加强就业帮扶车间建设，多元化开发乡村公益性岗位，吸纳更多脱贫劳动力就近就地就业，做好蚕豆小站建设，推动残疾人实现就业。以“全民参保”为目标，深入开展参保动员工作，加大对困难特殊人群医保力度，坚决防范规模性因病返贫；扎实推动被征地农民养老保险审计整改任务，持续推进第三代社保卡升级换发、电子社保卡签发及退休人员待遇进卡工作，优化社保卡“一卡通”应用。关爱残疾人等重点特殊人群，保障各类补贴支出，打造具有江南特色的“社会救助＋慈善”品牌，推进“五社联动”基层治理体制，推进实施精准康复尤其是0－17岁病残儿童少年康复救助工作，扎实做好2025年自主就业退役士兵接收安置工作，积极开展组织关系转接、就业培训、政策咨询、创业扶持等工作。优化养老服务，建设完善街道综合养老服务中心、社区日间照料中心等服务设施，推动打造华润江南中心东盟银发产业服务示范项目。做好2025年全国1％人口抽样调查工作。

持续促进文体繁荣。持续抓好文明实践中心、所、站阵地建设，一体推进原经开区44个所（站）建设，提升社会文明风尚。不断深化“产城融合江南新语”“江南好我来说”系列影响力，扎实做好重大主题宣传。广泛开展“百姓小舞台·和谐大社会”、“江南读书人”系列活动，推动举办“周周演”、送文化下基层等示范性活动，办好电影文化周等节庆活动，不断扩大公共文化服务覆盖面、参与度。加强历史文化街区和历史建筑保护，完善三江口、扬美古镇等历史文化遗产保护传承机制，积极推进广西土改博物馆提升改造服务项目和扬美古镇陈列馆项目。巩固提升公共服务硬件设施，谋划建设一批篮球场、全民健身路径、24小时自助智能书柜等基础设施，逐步完善辖区文体设施配套，拓展乡镇（街道）综合文化站和社区文化室（中心）的体育服务功能。精心筹办第九届广西万村篮球赛江南区级赛等体育赛事。

持续丰富教育资源。推进重点项目建设，谋划推进江南区社区托育服务中心项目建设，加快建设南宁国际铁路港安置小区配套小学项目，如期建成交付檀悦阳光城配套幼儿园等9所幼儿园，尽快建成交付定津小学等2个紧张学位项目，推进贵义路学校、双成路小学项目前期工作。提升教育品质，增加公办园学位，指导富乐小学教育集团、经开三幼教育集团参评南宁市优秀教育集团，孵化新的教育集团。加强立德树人，对各校“一校一品”项目进行梳理和评估，打造具有独特魅力的品牌项目，持续推进家庭教育协同育人工作，推进家庭教育优质资源共建共享。开展学校“双减”工作的落实实效评估，大力开展“大江南大科研”工作，构建五级教研网络，普及使用广西智慧教育平台，渠道补充教师，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体。

持续提升医卫服务。加快基层医疗卫生项目建设，有序推进亭子卫生院迁建等项目，争取上级资金为基层公立卫生机构更换陈旧医疗设备。推进健康江南建设，将那洪街道沛鸿社区建成自治区级健康科普示范基地，力争辖区居民健康素养水平持续增长。大力引进基层医技紧缺人才，不断充实卫生人才队伍，鼓励具有高级职称的医学专家到辖区开设中风、神经退行性疾病、糖尿病足治疗等特色医疗卫生服务机构。统筹联动医疗资源，建设医学检验、医学影像等资源共享中心，促进上下级医疗机构用药衔接，推动基层检查上级诊断、基层开单上级检查和检查检验结果互认，方便群众就医转诊。推进“十百千万工程”，规范医保经办服务，推行“网上办”“掌上办”“一体机办”，打造“15分钟医保公共服务圈”，提供便利优化医保服务。

各位代表，功不唐捐，玉汝于成，2025年工作任重且艰，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在自治区、南宁市及区委的正确领导下，自觉接受城区人大的指导和监督，虚心听取城区政协的意见和建议，坚定信心、克难攻坚、顽强拼搏，为加快建设产城高度融合的现代化中心城区而不懈奋斗！

附件：

1．江南区2024年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况及2025年预期目标表

2．江南区2025年城中村改造工作计划表

3．名词解释

附件1

江南区2024年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况及2025年预期目标表

附件2

江南区2025年城中村改造工作计划表

附件3

名词解释

1．“十四五”：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施时期（2021－2025年）。

2．“一区两地一园一通道”：“一区”是建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”就是打造国内国际双循环市场经营便利地和打造粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”就是建设沿边临港产业园区；“一通道”就是高水平共建西部陆海新通道。

3．“一体两翼”：“一体”即依托五象新区，发挥中国（广西）自由贸易试验区南宁片区等开放合作平台作用，打造面向东盟的国际科技创新中心和金融结算、信息咨询等现代服务业高地。“东翼”即依托东部新城，着力培育发展临港产业，打造向海经济先行示范区；“西翼”即依托“两港一区”，发挥铁路港与空港、综合保税区联动开发优势，打造中国—东盟跨境产业融合发展重要承载地。

4．“1＋4”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。

5．“两港一区”：即南宁国际铁路港、南宁国际空港、南宁综合保税区。

6．“十五五”：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要实施时期（2026－2030年）。

7．“两新”：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

8．“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

9．“桂惠贷”：是广西构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，引导金融机构为广西重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给而制定的金融政策，目标是推动市场主体融资覆盖面显著提升，利率水平明显降低，首贷、信用贷、无还本续贷比例明显提高。

10．“邕江计划”：是对引领南宁市重点产业创新发展和推动市重大项目建设的高层次创新创业领军人才（团队）给予扶持资助的一项人才政策。

11．“雨露计划”：指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。

12．“三公”经费：是指政府部门人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务接待过程中使用的财政经费。

13．“十有”园区：是指那些在园区配套建设了特定设施和服务的工业园区，具体包括一所综合学校、一家综合医院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个职工之家、一家平台公司、一个公安派出所和至少一条公交线路‌‌。

14．合作区“123”体系：指南宁（深圳）东盟产业合作区系列发展规划，包括“123”六个报告：“1”即政策设计，“2”即空间规划和产业规划，“3”即开发模式报告、投融资报告、招商运营报告。

15．“一园三区”：指南宁（深圳）东盟产业合作区规划范围由沙井片区、空港片区、国际铁路港南片区组成。

16．“三大工程”：指保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

17．“平急两用”：指“平急两用”公共基础设施，“平时”用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。

18．“大行动”：整洁畅通有序大行动。

19．“两违”：违法用地、违法建设。

20．“四乱”：乱采、乱堆、乱建和乱占。

21．耕地“非农化”：指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

22．“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

23．“八五”普法规划：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

24．“三大纠纷”：指土地、山林、水利纠纷。

25．“三资”：资金、资产和资源。

26．“容缺受理”：是指申请人在办理行政审批业务时，应提交的材料中，主要申报材料齐全且符合法定程序，非关键性申报材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的情况下，经申请人提出申请并承诺在规定时间内补齐的，先行容缺受理，待申请人在承诺期限内补齐相关材料后及时归档的情形。

27．“告知承诺制”：是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

28．耕地“非粮化”：是指将耕地用于种植非粮食作物或者将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

29．“桉退蔗进”：自治区发改委在2022年为稳定糖料蔗种植面积推出的专项行动。在全区范围内地方政府利用耕地保护、保护区管护等政策依据推进“桉退”，制糖企业积极出台扶持政策引导蔗农积极参与“蔗进”。

30．“三品一标”：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品达标合格证。

31．“群防群治”：是群众性、互助性自防自治活动的简称。

32．“无废城市”：无废城市是以创新、协调、绿色、开发、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

33．“府院联动”：通过在政府和法院、检察院（又称“一府两院”）之间建立常态化的联络沟通协调机制，实现依法行政和公正司法的有机衔接，全面提升法治政府建设水平的机制。

34．“五老”：是指广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休人员。

35．“五社联动”：是指以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。

36．“一校一品”：每所学校根据自身的独特实际情况，精心打造具有鲜明个性的校园文化。

37．“十百千万工程”：是指面向15个统筹区、111个县（区、市）、1260个乡镇（街道）、16162个村（社区）开展医疗保障经办服务能力提升行动。

文字解读：《江南区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》